两会召开在即,律师人大代表政协

年全国两会召开在即，站在建党一百年、全面决胜小康社会的新起点，中国将全面擘画第十四个五年规划和年远景目标。

作为中国法治社会建设的主力军，律师们在服务经济发展、维护社会公平方面发挥着重要的作用，每到“两会”，我们都能看到律师人大代表、政协委员提交关于社会治理发展、法治中国建设等方面的提案，这是律师参政议政推进国家法治进程的体现。整理了部分全国律师人大代表、政协委员的议案、提案，和大家一起分享。

（以下内容按姓名首字母排序）

建议为自闭症患儿提供针对性特殊教育

根据年9月《神经科学通报》上发表的论文，复旦附属儿科科研团队在国家卫健委的支持下对中国自闭症流行病学研究，估测出自闭症在国内流行率为0.7%，相当于每名儿童中就有1位自闭症儿童。根据年全国人口普查数据分析，意味着中国6-12岁的自闭症儿童总数为70万。目前自闭症患儿在普通学校融合教育，容易导致患儿在正常孩子群中的自我评价很差，被轻视和嘲弄情况不容忽视。

对此，黄绮建议，国家应为自闭症患儿提供针对性的特殊教育培训机会，提供人财物和场所的保障，不但应将之纳入9年义务制教育中开设专门学校，还应从学前教育班开始；加大培养针对自闭症的师资培训力度，弥补人才空缺；加大筛查和医学甄别力度，采取早期诊断、早期干预、长期治疗的干预原则；自闭症患儿不宜混同在智障儿童的特殊学校中学习，他们有学习能力，与“唐氏综合症”的儿童情况恰恰相反。

建议为法治宣传教育立法提升“八五”普法成效

我国从年起实施5年一轮的普法计划，至今已经走过35年，完成了七个五年普法计划。第36年的普法宣传，其本身也是需要通过立法来规制的。至今在全国31个省市中，相继有20个省市制定出了法治宣传条例，然而至今未能在国家层面为法治宣传教育立法，这是很大的遗憾。我国的普法宣传工作持续了30余年，但是缺乏顶层设计，导致普法责任主体、普法宣传宗旨、方式以及法律责任都缺少刚性规定，普法的成效也存在不尽人意处。

对此，黄绮建议，制定一部国家层面的《法治宣传教育法》；通过立法将法治教育明确为相对独立的教育制度；八五普法内容上要注重民法典等新法的宣传，紧跟时代的发展也很有必要；普法要善于抓住关键的时机，以取得良好的成效；普法应注重方法和形式创新，充分发挥线上线下媒体的作用。

建议尽快出台新的《婚姻登记条例》

《民法典》已经于年1月1日起正式实施，意味着《婚姻法》已经废止了。那么以《婚姻法》作为母法由国务院制定的《婚姻登记条例》也同时废止了，所以，《婚姻登记条例》应依据《民法典》重新制定。

对此，黄绮建议，尽快依据《民法典》制定新的《婚姻登记条例》，对相关修改的内容在新制定的条例中予以体现，将结婚条件的改变、“离婚冷静期”的内容都放入，与《民法典》内容相匹配。《民法典》第条的第1款与第2款规定内容不够明确、有歧义，建议在《婚姻登记条例》中明确，双方应在期限内共同亲自前往领取离婚证书，婚姻关系自双方领取离婚证书后解除。

建议制定海南自由贸易港法相关问题

建设海南自由贸易港是一项国家重大战略，实现这一战略目标，要赋予海南自由贸易港在法律意义上不同于现行行政区划体系的定位和性质，以从法律逻辑上获得足以支撑海南自由贸易港各项经济社会建设必须的法律授权与制度保障。十三届全国人大常委会第二十四次会议已经对《中华人民共和国海南自由贸易港法(草案)》进行了审议；草案已在中国人大网公布，面向社会公众征求意见。

对此，吕红兵给出四个方面的建议，一是明确海南自由贸易港的法律地位；二是明确海南自由贸易港法的体系定位；三是明确海南自由贸易港建设中的央地关系；四是明确对标世界最高水平开放形态作出相关制度安排。

建议用相关办法让民法典走到群众身边、走进群众心里

习近平总书记强调：“民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。”“引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员都必须遵循的规范，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。”的确，民法典从来不只是法学家的事，也不应由法官和律师等法律工作者独享；她应该走进千家万户，来到每个人的身边，陪伴其一生，守护其一世。

对此，吕红兵建议：1、编辑“民法典规范大系”。国家立法机关应刻不容缓地修订与“典”冲突处，与时俱进地补缺“典”中薄弱点，让这部“百科全书”更全、更细，更科学、更规范。2、发布“民法典案例大全”。最高司法机关应在